Exklusiv: Biden-Kilometerregel soll Obamas Klimaziele übertreffen

WASHINGTON – In einem wichtigen Schritt gegen den Klimawandel schlägt Präsident Joe Biden eine Rückkehr zu den aggressiven Standards für die Fahrleistung von Fahrzeugen aus der Obama-Ära vor, die über einen Zeitraum von fünf Jahren gelten sollen, so Industrie- und Regierungsvertreter, die mit dem Plan vertraut sind. Danach strebt er noch strengere Vorschriften zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung an, um die Treibhausgasemissionen drastisch zu senken und 40 % der US-Fahrer bis zum Ende des Jahrzehnts zum Umstieg auf Elektrofahrzeuge zu bewegen.

Die vorgeschlagenen Vorschriften der Umweltschutzbehörde und des Verkehrsministeriums spiegeln Bidens Versprechen wider, den Klimawandel zu bekämpfen, berücksichtigen aber auch die Bedenken der Autoindustrie, die auf einen langsameren Übergang zu emissionsfreien Elektrofahrzeugen drängt.

Die Regulierungsmaßnahmen würden die unter Präsident Donald Trump zurückgenommenen Standards für Auspuffemissionen verschärfen. Es wird erwartet, dass die vorgeschlagenen Regeln bereits nächste Woche veröffentlicht werden, so die Beamten, die unter der Bedingung der Anonymität sprachen, weil die Regeln noch nicht fertiggestellt sind.

Umweltgruppen sagten am Dienstag, dass der Vorschlag nicht weit genug gehe.

Die Welt ist nicht mehr dieselbe wie 2012, als Präsident Obama die Standards für saubere Autos unterzeichnete”, sagte Katherine Garcia, stellvertretende Direktorin der Kampagne “Clean Transportation for All” des Sierra Club. “Millionen von Amerikanern mussten in Hitzewellen schmoren, ihre Häuser angesichts ausbrechender Waldbrände evakuieren oder überschwemmten Häusern aus dem Weg gehen.”

Biden hat sich zum Ziel gesetzt, die Treibhausgasemissionen in den USA bis 2030 um mindestens die Hälfte zu senken. Der Verkehrssektor ist der größte Einzelverursacher des Klimawandels in den USA.

Die vorgeschlagenen Regeln würden mit dem Automodelljahr 2023 beginnen und die kalifornische Rahmenvereinbarung von 2019 über Emissionsstandards anwenden, die mit Ford, Volkswagen, Honda, BMW und Volvo getroffen wurde, so drei der Beamten. Die kalifornische Vereinbarung erhöht den Kilometerstand und senkt die Treibhausgasemissionen um 3,7 % pro Jahr.

Im Jahr 2025 werden die Anforderungen auf das Niveau der Obama-Ära angehoben, d. h. auf eine jährliche Erhöhung des Verbrauchsstandards um 5 %.und Standard und eine ähnliche Senkung der Emissionen. Für das Modelljahr 2026 würden sie dann noch höher gehen, sagte eine der Personen, vielleicht im Bereich von 6 oder 7 %.

Weder die EPA noch das Verkehrsministerium wollten sich zu diesem Vorschlag äußern.

Mit den neuen Standards soll der Forderung von Umweltgruppen, die eine sofortige Rückkehr zu den Standards der Obama-Ära gefordert hatten, teilweise entsprochen werden.

“Wir stehen an der Klimaklippe, und es steht zu viel auf dem Spiel, als dass wir es auf die leichte Schulter nehmen sollten”, schreibt das Center for Biological Diversity in einer ganzseitigen Anzeige in der New York Times am Mittwoch und fordert ein entschlossenes Handeln. Dan Becker, Direktor der Safe Climate Transportation Campaign des Zentrums, sagte am Dienstag, dass der Vorschlag der Regierung unzureichend sei, weil er zwei Jahre des kalifornischen Abkommens umfasse, das eine Reihe von Ausnahmen biete.

In der vorgeschlagenen Regelung wird die EPA wahrscheinlich eine unverbindliche Erklärung abgeben, dass die Anforderungen ab 2027 noch schneller ansteigen werden, um die Industrie zu zwingen, mehr emissionsfreie Elektrofahrzeuge zu verkaufen, sagten die Industrie und Regierungsvertreter. Einem der Beamten zufolge strebt die Behörde vorerst an, dass bis 2030 40 % aller Neuwagenverkäufe Elektrofahrzeuge sein sollen.

Die Biden-Administration zögert vorerst, die Anforderungen an die Kilometerleistung für die Zeit nach 2026 festzulegen, und bereitet damit den Boden für größere Auseinandersetzungen über das Ausmaß staatlicher Anstrengungen, die zur Bekämpfung des Klimawandels erforderlich sind, und über die Zukunft der Automobilindustrie, die derzeit den größten Teil ihrer Gewinne aus dem Verkauf benzinbetriebener Geländewagen zieht.

Der Senator von Delaware, Tom Carper, der den Vorsitz im Senatsausschuss für Umwelt und öffentliche Arbeiten innehat, drängt auf strenge Vorschriften, die den Verkauf neuer benzinbetriebener Personenkraftwagen bis 2035 verbieten würden. Er hat argumentiert, dass sich die Industrie bereits in Richtung emissionsfreier Elektrofahrzeuge bewegt.

Unter Obama waren die Autohersteller verpflichtet, den Kraftstoffverbrauch von 2021 bis 2026 jährlich um 5 % zu steigern. Unter Trump wurde diese Vorgabe jedoch auf 1,5 % pro Jahr reduziert. Im Jahr 2019 einigten sich fünf Autohersteller – Ford, BMW, Honda, Volkswagen und später auch Volvo – mit ihren Konkurrenten auf eine Vereinbarung mit Kalifornien, den Kraftstoffverbrauch um 3,7 % pro Jahr zu erhöhen.

Später hob Trump die rechtliche Befugnis Kaliforniens auf, seine eigenen Standards festzulegen, was die Regierung Biden nun wiederherstellen will.

Die von Trump vorgenommene Aufhebung der Normen aus der Obama-Ära würde dazu führen, dass im Jahr 2026 nur noch ein Verbrauch von 29 Meilen pro Gallone im Stop-and-Go-Verkehr erreicht wird. Das liegt weit unter den Anforderungen der Obama-Regierung, die diesen Wert auf 37 mpg erhöht hätte.

Die kalifornische Vereinbarung mit Ford und den anderen Autoherstellern sieht vor, dass die Fahrzeuge nach Angaben von Umweltgruppen unter Berücksichtigung von Gutschriften für Elektrofahrzeuge im Durchschnitt etwa 33 Meilen pro Liter erreichen.

Es war nicht klar, ob die Regierung Biden die Gutschriften für den Verkauf von Elektrofahrzeugen wieder einführen würde, aber das ist wahrscheinlich, da Elektrofahrzeuge ein Eckpfeiler ihres Plans zur Bekämpfung des Klimawandels sind. Bidens fast 2 Billionen Dollar schwerer Infrastrukturvorschlag sieht 500.000 neue Ladestationen für Elektrofahrzeugevor. Autos und Lastwagen, und er hat Steuergutschriften und Rabatte vorgeschlagen, um den Verkauf anzukurbeln.

Unter den Normen der Obama-Ära erhielten die Autohersteller für vollelektrische Fahrzeuge eine doppelte Anrechnung auf die Erfüllung der Anforderungen an den Kraftstoffverbrauch und die Umweltbelastung. Dieser “Multiplikator” wurde mit der Rücknahme durch Trump abgeschafft.

Mehrere Autohersteller, darunter General Motors, haben sich verpflichtet, den Verkauf von Elektrofahrzeugen vollständig umzustellen. Umweltgruppen sind jedoch skeptisch, dass die Unternehmen ihre Versprechen einhalten werden, wenn die Verbraucher weiterhin benzinbetriebene Autos bevorzugen, die jetzt weniger kosten. Ein fast eine Billion Dollar schweres, von beiden Parteien getragenes Infrastrukturgesetz des Senats, das die Finanzierung von einer halben Million neuer elektrischer Ladestationen im ganzen Land ermöglichen würde, könnte den Automobilherstellern den Übergang erleichtern. Ein begleitendes, von den Demokraten unterstütztes Ausgabengesetz des Senats in Höhe von 3,5 Billionen Dollar sollte Steuergutschriften und andere Anreize für den Umstieg der Verbraucher auf Elektrofahrzeuge bieten.

Diese Maßnahmen sind noch im Kongress anhängig.

Der Schritt kommt zu einer Zeit, in der die Amerikaner eine Rekordzahl von weniger effizienten Pickups und SUVs kaufen, was es für die Industrie schwieriger machen wird, die Anforderungen zu erfüllen. Laut Edmunds.com entfielen in diesem Jahr mehr als drei Viertel der Neuwagenverkäufe in den USA auf Lkw, Transporter und Geländewagen. Weniger als ein Viertel waren effizientere Autos.

Nur drei Autohersteller – Tesla, Honda und Subaru – erfüllten die Standards im Jahr 2019, dem letzten Jahr, für das Zahlen von der EPA verfügbar sind. Die übrigen Hersteller mussten Gutschriften für die Kraftstoffeffizienz aus den Vorjahren verwenden oder Gutschriften für Elektrofahrzeuge von anderen Herstellern kaufen, um ihre Ziele zu erreichen.

Vollelektrische Fahrzeuge machen nur 2 % der Neuwagenverkäufe in den USA aus, aber Analysten erwarten, dass dieser Anteil in den kommenden Jahren schnell steigen wird.